新修訂的《勞動合同法》不僅提高了勞務派遣公司的經營門檻，而且也對用工單位使用派遣工的情形進行了嚴格限制。北京大學勞動法研究所研究員梁智說，除了對“臨時性”“替代性”“輔助性”規定得更為具體外，新法的一個亮點是限制單位使用勞務派遣工不得超過用工總數的一定比例，這一硬性要求將強制單位減少派遣工。

　　既然不能使用這么多派遣工，單位是否愿意將他們轉為正式工呢？－－很多企業的回答是否定的。記者在采訪中了解到，通過大量使用勞務派遣工，同工不同酬，以降低用工成本，是很多用人單位濫用勞務派遣的主要原因。新法出臺以來，同工不同酬現象有所緩解，但用工單位依然不愿將派遣工轉正。

　　大連一家國有造船企業９０％的員工為勞務派遣身份，他們與正式工同工同酬、同等休假。企業通過勞務派遣公司為他們發工資，繳納“五險一金”?！翱梢哉f，我們使用派遣工的成本一點都不比正式工低?！惫竟苋肆Y源的負責人向記者介紹，但如果將他們轉正，工作效率低下、勞動積極性不足等老問題就會暴露出來。

　　派遣工更勤快、更能吃苦耐勞，已成為很多單位的共識。沈陽一家事業單位的人事管理員韓桐介紹，他單位大部分司機是編制內的，反而是幾名派遣工干活積極得多，除了開車還幫助搬東西，經常承擔半夜去機場接人的任務。

　　職工：變成“勞務外包工”　權益更沒保障

　　既然不愿轉變為正式工，那么超過比例紅線的派遣工將何去何從呢？采訪中一些單位已準備好了應對之策：減員，并將部分勞務量外包出去，從而省去自身用工的風險和麻煩。

　　有了“勞務外包”公司來幫助完成工程量，企業辭退起派遣工來變得后顧無憂。記者采訪注意到，繼一些機關事業單位將食堂和物業外包出去，交給專門的餐飲、物業公司雇人經營之外，電信運營商開始把客服電話業務、前臺業務、線路建設維護等業務進行外包，一些造船企業將鋼構、外殼等工程向外委托，很多勞務派遣公司變身為勞務工程公司。

　　那么，在這些勞務外包公司，勞動保障水平究竟如何呢？從黑龍江雞西國有煤礦下崗的何大勇和１０多名工友，在遼寧建筑行業打工５年多。他介紹，他們先后受雇于多家建筑勞務公司，沒有底薪、沒有社保，公司只給發計件工資，干多少得多少，除此之外跟公司不發生關系。何大勇覺得自己像一片漂泊的樹葉。

　　山東煙臺一家造船廠的派遣工魯和平道出了很多人的隱憂：“我們雖然不是正式工，但工作相對固定、保障相對健全。Z怕新法律實施后，公司把我們辭掉，我們只能去勞務公司攬活兒，那我們的權益更沒保障了！”

　　需制度配套，也要改善勞動環境

　　用工單位不愿轉正，辭退又造成職工權益受損。業內人士認為，勞務派遣新政在實施中要想化解這一困局，既需構建相關配套制度，也離不開企業構建和諧勞動環境。

　　長期研究勞動法的東北財經大學法學副教授趙德淳說，在我國，機關事業單位和國有企業的改革并不徹底，體制內的用工還有行政化色彩，每個崗位的薪酬、級別都相對固定，用工的穩定性太強，這容易造成體制內的員工產生惰性。

　　鞍鋼集團人力資源部副部長王殿賀認為，用工單位特別是國有企業應建立“能進能出”的用人機制，對于效率低下、違反紀律的正式工，也要依法解除勞動合同?！捌鋵?，相關法律已經規定了用工單位可依法解除勞動合同的情形，但企業在落實這一條款時困難重重，地方政府經常以國有企業應承擔社會責任為由，加以干預?！蓖醯钯R說。

　　針對新規帶來的勞務外包增多，專家建議，下一步要對勞務外包市場進行整治和規范。首先，要提高經營勞務外包公司的資質門檻，加強日常管理，防止這些單位對人員培訓不到位、缺乏勞動保護條件等。其次，要監控勞務外包的經營模式，防止出現類似建筑行業中常見的層層轉包行為。

　　趙德淳表示，勞務外包后，發包單位對工程和勞動者的實際管控力下降，可能造成質量、安全問題和工程款糾紛多發，相關部門應加以防控。